冬季来临，随着天气的变化会给建筑施工安全生产带来许多不利影响。为进一步贯彻落实国家、省、市关于做好当前安全生产工作要求及有关电视电话会议的工作部署一机一闸一配电箱图，经研究，决定从暖冬行动”，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故，努力保障我市建筑安全生产形势持续稳定，现将有关要求通知如下：
进入四季度以来，全国安全生产形势非常严峻。中央、省、市政府对当前安全生产高度重视，对冬季安全生产作出有关部署。各部门、各单位要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，认真贯彻落实国务院安委会文件《关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕9号）、省住建厅文件《关于开展四季度全省建筑施工安全生产大检查的通知》（苏建质安〔2011〕703号）、市安委会《关于切实做好当前安全生产工作的通知》（常安〔2011〕31号）、市政府办公室《关于印发深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知》（常政办发〔2011〕116号）、市城乡建设局《关于印发〈常州市城乡建设局“清剿火患”战役工作方案〉的通知》（常建〔2011〕295号）、以及《关于开展四季度安全生产大检查的通知》（常建〔2011〕303号）文件精神，切实落实各级安全生产主体责任，加大对冬季安全生产工作的组织领导。
为确保建筑安全“2011暖冬行动”各项活动的开展，市城乡建设局成立“2011暖冬行动”领导小组，由市建设局冷和荣副局长任组长，局建筑业管理办公室王鸣军任副组长，局各相关处室、部门负责人为成员。日常工作由市建筑业安全监督站扎口管理。
各辖市（区）建设行政主管部门要加强对本辖市（区）的所有在建工程开展2011“暖冬行动”的组织和管理，加强冬季施工安全生产的督查，特别要加大对施工现场的消防火患的监督管理力度。各级建设、施工、监理企业要结合各自的实际，制定切实可行的冬季建筑安全施工方案，加强冬季施工安全的宣传教育培训工作，组织开展冬季施工安全专项检查活动，加大安全生产人力、物力、财力上的投入，认真落实领导带班制度，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。
各部门、各单位要严格按照省住建厅部署的四季度建筑安全专项整治工作重点和市政府办公室《关于印发深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知》（常政办发〔2011〕116号）要求，采取有效措施，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”作为今冬明春建筑施工的重点工作，结合“清剿火患”，全面开展预防和减少建筑施工火灾事故的工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故，努力保障我市建筑安全生产形势持续稳定。
1.强化基坑防护及模板支撑的管理。加强对基坑壁的支护，并设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料的限重牌，严禁堆放大量的物料。
脚手架、大型模板工程必须严格按有关规定进行方案编制、审查、论证、审批、实施和监督管理。重点加强对脚手架的拉结点与悬挑梁固定部位及模板支撑系统的立杆垫板、顶托、扫地杆和立、横杆间距，纵、横向及水平剪刀撑设置情况的检查和监控，模板在浇注混凝土前，必须进行联合检查验收并签字确认。浇注混凝土时，要设专人对模板支撑系统进行监控，确保脚手架与大模板支撑系统的稳定性。
2.强化高处作业的管理。一是重点加强对施工作业吊篮管理，并按要求带好安全帽、系好安全带；二是加强施工现场洞口及周边区域的安全防护，使用合格的安全密目网进行全封闭，在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌；登高作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施。凡雨雪或达到七级以上大风天气，一律暂停高处施工作业，由项目安全管理人员组织职工进行安全教育。
3.强化机械设备管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠。要做好设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防倒塌的能力；塔吊设备的拆装工作，必须是具有相应资质的单位完成，编制详细的拆装方案，并派专人监控，严格执行验收和登记制度。
4.强化施工用电的管理。要加强现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护。对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面的安全检查，对不符合“三级配电两级保护和一机一闸”用电规范的要及时整改，对不符合安全要求电线线路要立即更换。要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠。
5.强化施工消防安全的管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和设施；全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，设置专门动火监护人，做好现场监护；动火作业时，要避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，不留火灾隐患。
6.强化现场防冻、防滑的管理。加强从业人员冬季施工的御寒工作，作业人员必须采取有效的防滑措施。雨雪天气后，及时清除施工现场的积水、积雪；对施工现场脚手架、安全网等防护设施要定期的检查，脚手架拆除要实行严格按照方案规定的程序，不得随意拆除。
7.强化建筑工地民工宿舍的安全管理。加强对民工的安全防火教育，加强对民工宿舍生活用电的管理，严禁使用各类大功率电器和取暖设备，严禁在宿舍内设置伙房和煤炉取暖，严防煤气中毒。
8.强化事故应急预案的管理。要完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生自然灾害事故时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
作为我市全年建筑安全生产三大行动之一的“2011暖冬行动”是切实加强今冬明春建筑施工安全生产的重要措施。各级建筑主管部门及安全监督机构要迅速制定实施方案，市城乡建设局将结合全国“清剿火患”战役和省住建厅关于开展四季度建筑施工专项整治工作组织开展全市建筑施工安全大检查。
各建设、施工、监理单位要根据冬季施工的特点，按照自身所承担的项目，制定具体的施工安全技术措施，特殊工程要专门编制冬季施工安全方案。按照通知要求，立即组织开展自查、自纠工作，对施工现场进行再检查，对安全隐患进行再排查，对各项安全管理制度和防范措施进行再落实，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。
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